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发挥金融政策引导作用 助推地方经济转型发展_财经资讯_财经_东莞时...

记者:2015年辽宁省第三产业占比45.1%,比上年提高3.3个百分点,社会消费品零售总额占GDP比重为44.4%,比上年提高3.2个百分点,经济转型初见成效。在此过程中,人民银行沈阳分行发挥了什么作用?张启阳:一是充分发挥人民银行分支机构的政策引导作用。面对辽宁经济下行压力加大的现实困难,人民银行沈阳分行综合运用多项金融政策,不断加大对地方经济发展的支持力度。为贯彻落实好《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,制定了金融支持东北振兴30条政策措施,并推进政策落实,保证政策切实取得成效。建立支持东北振兴工作协调机制,加强三省人民银行分支机构在政策制定、信息共享、工作衔接等方面的协调,增强工作合力。针对东北经济发展实际,积极争取合意贷款、再贷款、再贴现等政策支持,努力为区域经济发展提供全方位的金融支持。截至2015年底,已有28项政策得到落实,两项政策正在有序推进,有力支持了辽宁经济发展和转型升级。在认真执行各项金融政策的基础上,人民银行沈阳分行积极发挥金融政策引导作用,逐步探索出了一条支持地方经济发展和结构调整的有效路径。二是落实利率市场化改革措施,不断降低企业融资成本。组织开展地方法人金融机构合格审慎评估,促进地方法人机构完善利率定价机制建设,保障辽宁利率市场化改革平稳推进。指导地方法人机构积极参与市场化负债产品发行,对地方法人金融机构就发行同业存单进行备案,有序引导金融机构参与利率市场化改革。成立辽宁省利率定价自律机制,引导金融机构合理定价,维护区域金融市场正当竞争秩序。落实定向降准政策,为辖区金融机构释放可用资金。落实降息政策,引导存款利率平稳运行。经过一系列政策和努力,辽宁省贷款利率稳步下行。2015年12月辽宁省金融机构发放人民币贷款加权平均利率环比下降11个基点,同比下降104个基点,有效降低了企业的融资成本。三是扩大直接融资,拓宽社会融资渠道。当前,货币政策保持稳健,银行信贷增速总体平稳,直接融资工具不断丰富,逐渐成为银行信贷等间接融资的有力补充。在此背景下,人民银行沈阳分行不断扩大直接融资渠道,依托银行间市场交易商协会、人民银行沈阳分行、省政府金融办“三方合作”框架机制,努力提高银行间市场服务辽宁实体经济发展的及时性和有效性,鼓励和支持辖内企业利用股票、债券、非金融企业债务融资工具等进行融资。2015年,辽宁省社会融资规模不断扩大,融资结构日趋合理,全年辽宁地区社会融资规模增量同比增长12.1%,其中直接融资规模突破1000亿元,保持了强劲的增长势头。截至2015年末,辽宁省共有78家企业累计发行419只非金融企业债务融资工具,募集资金5292.57亿元,余额2406.4亿元;2015年新发行108只非金融企业债务融资工具,募集资金1404.3亿元,规模同比增长9.2%。四是推动外汇管理改革创新,支持涉外经济发展。通过一系列简政放权,当前外汇管理方式已经发生巨大变化,外汇服务水平得到了显著提高。新政大幅简化了交易环节,节约了交易成本,为企业和个人对外经济活动提供了极大便利。在此基础上,外汇局辽宁省分局积极推动政策创新,实行了一系列政策试点,取得了明显成效。2015年跨国公司外汇资金集中运营管理试点企业新增4家;境外并购试点政策得到落实,为3个项目办理了境外并购资金先行汇出的登记业务;外商投资企业借用外债实行比率自律管理试点有效推进,15家外资企业采用外债比例自律管理方式借用外债;外汇资本金意愿结汇试点由沈阳经济区扩大到全省;个人贸易便利化等试点也得到有效推进。一系列的试点政策为辽宁外向型经济发展注入了强大动力。2015年,辽宁省外贸进出口总额961亿美元,顺差56亿美元,同比增长55.6%。同时,积极推进跨境人民币使用,截至2015年末,辽宁省跨境人民币业务金额1671.5亿元,占本外币跨境收支总额的21%,人民币已成为辽宁跨境收支的第二大结算货币。记者:目前,受体制机制等多重因素影响,辽宁老工业基地振兴任务仍然十分艰巨,一些需要转型的行业是地方的支柱产业,新兴产业仍处于初创期,尚不能完全弥补传统产业萎缩造成的空缺,经济结构调整仍然面临一系列现实困难。对下一步的工作,您有什么打算?张启阳:人民银行沈阳分行未来一段时期将紧密结合当前辽宁经济金融实际,围绕东北振兴最新规划要求,把握供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务,充分发挥金融资源的引导作用,多措并举助推地区经济转型发展。第一,要提高金融与产业协调度,更多发挥市场在资源配置中的作用。根据国家和地区的产业规划和发展趋势,合理制定和调整信贷政策,引导信贷资金更多的投向高技术含量、高附加值的新兴产业,鼓励符合条件的企业利用股票、债券等工具进行融资。一是充分发挥金融资源的导向作用,引导各类要素资源合理流动,形成金融和产业协调发展的良好格局。二是坚持市场化原则,更多发挥引导、推介、牵线搭桥、制定基本原则、解决纠纷等作用,维护合理秩序,降低交易成本,减少对企业合理合法的融资活动的不必要干预,通过市场力量决定企业的融资方式、规模、成本和期限,不断提高资源配置的效率和效益。三是发展多渠道融资体系,以直接融资为突破口,扩宽社会融资渠道,推动地区融资结构优化,提高经济金融匹配度。扩大省内主要产权交易市场、股权交易中心影响力,形成非上市公司融资和股权交易平台,推动更多企业登陆新三板;充分发挥辽宁省产业(创业)投资引导基金和各市创业投资引导基金的产业孵化和引导作用,为初创期企业提供资金支持。第二,要加大对新兴产业的金融支持,培育经济发展新动能。紧密结合辽宁经济发展战略,制定优先支持新一代信息通信技术、航空设备制造、高档数控机床、智能机器人、生物医药、新能源汽车等辽宁省具有比较优势的新兴产业的金融支持政策,为新兴产业发挥先导作用提供全方位的金融服务。一是积极引导金融机构加大对新兴产业的信贷支持,为企业技术创新提供充分资金支持。二是鼓励金融机构创新金融产品,为企业提供知识产权、贸易订单等新型抵押、质押融资服务,推进资产证券化等融资方式,拓宽企业融资渠道。三是支持新兴产业中的企业通过各层次资本市场融资,为企业做大做强提供政策便利。四是指导金融机构为新兴产业中的企业提供项目投融资、财务管理、政策咨询等各类金融中介服务,降低交易成本,提升企业资金运营效率。第三,要加大对改革试验区的金融支持,提升区域经济创新发展能力。立足辽宁区域特点,大力支持沈阳全面创新改革试验区、大连金浦新区和中德产业园项目建设,打造特色金融创新项目,努力在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面进行先行先试探索,建立起符合市场经济要求的金融组织体系、金融市场体系和金融生态环境。一是加大政策试点力度。通过征信创新试点、外汇管理与改革服务试点、跨境人民币业务等政策试点,为区内企业开展境内外投融资和贸易活动提供便利政策支持,进一步优化区域金融生态环境,积极支持产业园区建设发展。二是引导金融机构探索建立不同类型金融机构间的全面合作机制,进一步开发交叉性金融工具和业务品种,提高金融综合服务水平,逐步形成种类齐全、竞争互补的开发开放区域金融市场格局。三是建立常态化的管理部门和服务对象的联络协调和信息发布机制,推进区内金融政策与产业政策有效对接。第四,要着力供给侧改革,发挥金融政策去产能、去库存引导作用。加大对装备制造业、石化行业、农产品加工业、钢铁行业四大传统支柱产业和房地产业去产能、去库存的金融政策落实力度。一是坚持区别对待原则,强化金融资源导向作用,大力支持转移利用先进产能,为过剩产能开拓新市场,优化提升落后产能和淘汰落后产能,积极引导区域经济结构调整和经济转型。二是创新运用各项货币政策工具,进一步完善存款准备金、再贷款、再贴现等货币政策工具的具体实施方案,按照有扶有控的原则,引导金融机构控制产能过剩行业信贷投放,加大对新兴领域、重点支持领域的信贷支持。引导金融资源从低效率企业、“僵尸企业”有序回收,同时积极满足优质企业、暂时困难企业的资金需求。三是落实差别化住房信贷政策,科学制定执行住房信贷利率政策,加大对房地产去库存的政策支持力度,优先支持保障性住房、农村转移人口落户城镇和改善性住房需求。

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